德国博彩新规扑克玩家面临的挑战与机遇

到目前为止，主要是一些扑克比赛的组织者痛苦地感受到了新的《博彩国家条约》的影响。各种禁令接踵而至。尽管如此，这是否（根据欧盟法律）是合法的，还有待商榷。这是一个需要那些更了解这项事务的人去讨论的话题。

但事实是，基于《博彩国家条约》，存在着各种各样的决定和禁令。而这些现在也涉及到了RTL、ZDF、ARD，甚至包括国家彩票本身。

据《南德意志报》7月16日报道，下萨克森州媒体管理局（NLM）现在通知RTL， Günther Jauch主持的SKL节目不得再播出，因为“他们认为这违反了新的博彩规定”。因为根据《博彩国家条约》，电视上不允许播放博彩广告。由于SKL（国家分类彩票）是该节目的赞助商，因此“禁止此类节目…源于新的博彩法”。

SKL对此当然有完全不同的看法：“节目的内容是获胜者的官方抽奖。Jauch仅仅在节目开始时简短地提到参赛者是SKL彩票的拥有者。之后，除了SKL的标志外，彩票基本上不再成为后续节目的广告对象”。因此，预计SKL负责人Gerhard Rombach将对这一决定采取法律行动。到目前为止，SKL对具体声明仍持谨慎态度。

但事实是，该节目——在该节目中，人们最多可以赢得五百万欧元——对SKL彩票的销售额产生了巨大影响。因此，这项禁令对SKL来说肯定特别痛苦，尤其是此前已经禁止通过电话销售彩票。

同样，各联邦州（从SKL中获利颇丰）现在也不想再知道他们自己《博彩国家条约》的“严格解释”。例如，巴伐利亚州内政部代表博彩监管机构写道：“考虑到新的规定，500万欧元的SKL节目原则上是允许的……只需要做一些修改”。理由是“……这并不是广告，而是一个编辑节目部分”。

几天前，ARD和ZDF对非营利性的电视彩票“阳光下的一个地方”和“行动人类”的电视广告被禁感到震惊。NDR副总监Arno Beyer表示，“…彩票监管部门的存在威胁性规定是荒谬的……出售将收益用于慈善和社会机构的彩票，不会导致赌博成瘾”。禁止的原因尤其在于，“…这些电影过于情绪化”。

通过互联网提供彩票（例如Faber、Tipp24和Jaxx）的供应商也面临着艰难时期。因为“新的《博彩国家条约》规定，从2009年1月1日起，互联网上的所有博彩都是不允许的”，来自斯图加特巴登-符腾堡州立多多-乐透有限公司的Klaus Sattler说道。这项禁令当然也涉及除了乐透之外的体育博彩。然而，对于来自德国的互联网用户来说，存在一个灰色地带，因为根据来自柏林的律师兼博彩法专家Martin Jaschinski的说法，来自欧盟成员国马耳他和英国的具有合法执照的博彩提供商的客户是否会受到处罚，目前尚不清楚。此外，对赌徒的刑事起诉对于检察官来说“……肯定是一项西西弗斯式的工作”，Jaschinski继续说道。

当然，适用于体育博彩的也同样适用于互联网扑克——因为从法律上讲，扑克在德国仍然被视为赌博。因此，它落入了前面描述的灰色地带。

然而，对于扑克玩家来说，也有一些（小的）好消息。今年春天，莱茵兰-普法尔茨州内政部长Karl-Peter Bruch禁止了所有扑克比赛（无论是否有资金投入），因为扑克比赛本身会助长赌博成瘾。纽斯塔特/魏茵施特拉瑟行政法院部分撤销了这项禁令（案件编号：VG Neustadt/Weinstraße 5 L 592/08.NW），此前一位组织者对此提出了申诉。然而，法官们并没有处理非法赌博的根本问题。相反，撤销禁令的理由是“自由职业的基本权利”和该禁令对组织者的“重大财务影响”。因此，扑克比赛可以举行的界限被设定得非常狭窄，也就不足为奇了。不允许有比赛投入，而只能收取最多15欧元的入场费。获胜者的奖金是不允许的，实物奖品不得超过250欧元。然而，目前专家们尚不清楚这指的是总金额还是各个单独的奖金。

而且，短期内也不能指望撤销禁令，因为内政部对下级法院的决定没有给予真正的重视。因此，预计将在高级行政法院继续审理。此外，内政部批评法院保留了该禁令是否违反现行法律的问题。

因此，《博彩国家条约》及其后果将长期困扰扑克玩家和许多其他人。但在这里和美国（关键词UIGEA），“扑克不是赌博”理论的倡导者正在大力争取在这里为球员创造明确性。

除了奥地利和爱尔兰之外，瑞士和俄罗斯也表明了另一种可能性。虽然在上述两个国家，扑克原则上可以在许多形式上合法地存在于国家赌场之外，但后两个国家主要认识到，锦标赛扑克代表着一个独立的世界。去年，俄罗斯才正式将锦标赛扑克确认为“运动”，瑞士当局也承认锦标赛扑克需要高度的“技巧”。因此，目前在瑞士，在获得当局许可的情况下，有可能举办有现金奖励的锦标赛。